हमारा देश एक जनतांत्रिक स्वतंत्र देश है। यानि यहाँ जो भी है वो जनता है और कोई भी काम जनता की मर्जी के बिना नहीं हो सकता है। हाँ, चूंकि जनता हर फैसला खुद नहीं कर सकती इसलिए हर Level पर Representation की व्यवस्था की गयी है और इन Representatives के काम को आसान करने के लिए लोक सेवक यानि Civil Servants की व्यवस्था की गयी है। अब जाहीर सी बात है कि जब देश में हर काम के लिए कानून और नियम बने हुए है तों जिन लोगों के पास यह कानून बनाने और उसे लागू करवाने की शक्ति है, वह भी कुछ नियमों द्वारा ही संचालित होता होगा। तो आज के Blog में हम यही देखेंगे कि आखिर वे कौन से नियम हैं जो आईएएस / आईपीएस अधियाकरियों पर लागू होते हैं।


सिविल सेवकों को दो प्रकार की सेवाओं के लिए नियमों के दो सेटों के तहत शासित किया जाता है। वे हैं

अखिल भारतीय सेवा (एआईएस) आचरण नियम, 1968

केंद्रीय सिविल सेवा (सीसीएस) आचरण नियम, 1964

ये नियम के.संथानम की अध्यक्षता वाली भ्रष्टाचार निवारण समिति की सिफारिशों के आधार पर बनाए गए थे।

इस समिति का गठन 1962 में तत्कालीन गृह मंत्री लाल बहादुर शास्त्री द्वारा किया गया था।

इन नियमों के तहत सिविल सेवकों के लिए क्या प्रतिबंध हैं?

अस्पष्ट - आचरण नियमों में मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है, कुछ नियम अस्पष्ट हैं और कुछ नियम अधिक विशिष्ट हैं।

नियम 3(1) कहता है 'ऐसा कुछ भी नहीं करेगा जो सेवा के सदस्य के लिए अशोभनीय हो' और व्यक्तिगत ईमानदारी का अस्पष्ट विचार देता है।

राजनीतिक तटस्थता - नियम 5(1) में कहा गया है कि सिविल सेवकों को राजनीतिक दलों का हिस्सा बनने या उनकी सहायता करने की अनुमति नहीं है।

जबकि सदस्य व्यक्तिगत राजनीतिक विश्वास रख सकते हैं, ये नियम उस सीमा तक सीमित हैं जिस तक वे उन पर कार्य कर सकते हैं।

व्यक्तिगत राय - व्यक्तिगत राय व्यक्त करने पर भी समान प्रतिबंध हैं।

एआईएस नियमों का नियम 7 सार्वजनिक मीडिया पर किसी भी रूप में व्यक्तिगत राय व्यक्त करने पर प्रतिबंध लगाता है, जिसमें सरकारी गतिविधियों पर प्रतिकूल आलोचना होती है।

दहेज - 'दहेज देना या लेना' पर एआईएस नियमों के नियम 11 (1-ए) के तहत दहेज देना और प्राप्त करना दोनों सख्त वर्जित है।

उपहार - नियम 11(1) कुछ शर्तों के तहत उपहार प्राप्त करने से संबंधित है।

किसी सिविल सेवक द्वारा दिया गया कोई भी उपहार, जिसका मूल्य 25,000 रुपये से अधिक हो, की सूचना सरकार को देनी होगी।

क्या हैं नए जोड़े गए नियम?

हालाँकि आचरण नियम 1960 के दशक के हैं, लेकिन समय-समय पर नियमों में संशोधन और जोड़े जाते रहते हैं।

1979 में, सरकार ने कहा कि, 'आधिकारिक वरिष्ठ का निर्देश आम तौर पर लिखित रूप में होगा।'

1998 में, सरकार ने कहा कि 'सेवा का कोई भी सदस्य 14 वर्ष से कम उम्र के किसी भी बच्चे को काम पर नहीं रखेगा।'

2014 में, आचरण नियमों में कुछ उप-नियम जोड़े गए।


सेवा का प्रत्येक सदस्य यह बनाए रखेगा -

उच्च नैतिक मानक 

राजनीतिक तटस्थता 

सत्यनिष्ठा और ईमानदारी 

जवाबदेही और पारदर्शिता 

जनता के प्रति जवाबदेही

जनता के साथ शिष्टाचार एवं अच्छा व्यवहार।

उपहार प्राप्त करने के लिए 25,000 रुपये की सीमा आखिरी बार 2015 में तय की गई थी।

नियमों के कवरेज और जुर्माने के बारे में क्या ख्याल है?

कवरेज - प्रशिक्षण में शामिल होते ही अधिकारियों को नियमों के तहत कवर किया जाता है।

कुछ नियम सेवानिवृत्ति के बाद भी लागू रहते हैं।

जुर्माना - नियमों का पालन न करने पर जुर्माना लगाया जा सकता है।

उल्लंघनों पर दो प्रकार के दंड लग सकते हैं - बड़े और छोटे।

प्रमुख दंडों में सेवा से 'बर्खास्तगी' भी शामिल हो सकती है।

आम तौर पर एक IAS अधिकारी का कार्य अपने क्षेत्र में तैनात होने के बाद सरकारी नीतियों को लागू करना है, जो कि एसडीएम, एडीएम, डीएम और विभागीय आयुक्त के रूप में होता है और जनता और सरकार के बीच मीडिएटर के रूप में कार्य करते हुए दैनिक मामलों का संचालन करना है। इसलिए एक IAS अधिकारी से ही योजनाओं और नीतियों के निर्माण तथा उनके क्रियान्वयन की अपेक्षा की जाती है।